国家能源局称风电发展瓶颈在电力体制改革

  国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山10月19日在2011北京国际风能大会暨展览会开幕式上表示，要解决目前风电行业发展的问题，需要在电力体制改革等方面做出努力。

“中国的电力行业总体上实现了厂网分开，但电力系统运行仍以计划为主，地方政府对发电企业的生产制定计划，输配售没有分开，电网企业与调度企业的一体化，很难做到公平公正”史立山表示，“电价应该能够反映供求关系，反映环境成本，调度原则也要透明。”

在谈到并网困难时，史立山表示，“规模化发展在并网运行方面遇到新的困难，既有技术原因也有管理问题，更重要的是经济性的问题，还需要很长时间的努力。”

在史立山看来，近五年来中国风电的快速发展得益于《可再生能源法》提出的优惠电价政策和全社会分摊政策，也与电力系统已有的备用容量密切相关。但随着风电产业的发展，风能资源丰富地区的电力系统备用已经基本用完，这成为当地风电发展的一大制约。

史立山指出，中国政府目前对于风电产业的政策支持主要是在价格和风电建设方面，对电网和消费者尚没有要求。在制定发展目标、相关税收政策和强制性的消费配额政策方面还应进行完善。

在中国风电产业的发展思路上，史立山表示，在沿着“建设大基地、融入大电网”的思路推动规模化发展的同时，还将更加重视中东部地区分散式风电的开发，积极开展海上风电的试验示范。

“最近中国风电设备发生事故比较多，暴露了行业快速发展中的问题和行业管理的不足，很多问题现在是在重复的发生。”史立山对近期国产风电设备事故频发做出评论评论，同时表示将对风电企业发生的问题，例如重要部件的更换和各类事故，建立报告制度并定期公布，并逐步建立评价体系。