系列报道 ——各省农电体制改革方案（摘登）

2014-12-30 18:05| 发布者: administrator| 查看: 569| 评论: 0

摘要: 陕西省指导思想按照建立社会主义市场经济体制要求，深化改革，加强管理。围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以减轻农民负担、实现农村电气化、开拓农电市场、改善农村生态环境为目的，坚持政企分开， ...

陕西省

指导思想

按照建立社会主义市场经济体制要求，深化改革，加强管理。围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以减轻农民负担、实现农村电气化、开拓农电市场、改善农村生态环境为目的，坚持政企分开，厂网分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政、技术等手段，整顿农村电价、规范农村电力市场，使我省农村电力建设与管理上水平、上台阶，促进农村经济快速、健康发展。
基本原则
1.农村电力体制改革与发展要与我省电力工业的改革与发展相适应，与现阶段我省农村经济发展水平相适应。
2.农村电力体制改革与改造农村电网相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农村电力管理与改善服务相结合。
3.农村电力体制改革要有利于减轻农民负担，有利于农村电力事业发展，有利于农村经济稳步增长。
4.理顺农村电力管理体制，减少管理层次，实现政企分开，加强各级政府监督、管理农村电力工作的职责，加大电力企业经营管理农村电力的责任。
5.正确处理好政府与电力企业的关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农民的利益关系。
目标
用3年左右时间，理顺并建立起符合我省农村经济发展水平的农村电力体制，完成农村电网的建设与改造，规范农村用电秩序，促进我省农村电气化事业的发展。
(一)在农村电力管理体制上，实现一县一公司和县(市)乡(镇)电力一体化管理。
(二)在农村电力营销管理上，逐步实现电力企业销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的“四到户”管理。杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。
(三)在农村电价管理上，实现农村电价与城市电价统筹安排，社会公平负担，逐步实现全省城乡用电同网同价。
(四)在农村电网改造上，要使农村电网技术装备水平上一个台阶，农村电网10千伏高压线损率降到10%以下，低压线损率降到合理水平，并实现安全可靠供电。
时间进度
(一)乡(镇)电管站改革工作。要求在2001年3月底前完成农村乡(镇)供电所的建章立制和规范服务工作。
(二)县供电企业的体制改革工作。选择若干个县供电企业进行试点，并及时协调、妥善解决试点过程中出现的问题。在总结经验的基础上全省推开，于2001年12月底前完成全省县供电企业体制改革任务。
(三)到2002年6月底前，实现全省“两改一同价”的总体目标。

江西省
指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，围绕电力为农业生产、农民生活、农村经济发展服务的宗旨，结合深化电力体制改革的总体部署，以降低农村电价、减轻农民用电负担为核心，以实现农村电气化、开拓农电市场、改善农村生态环境为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范乡(镇)电管站的管理和农村电力市场秩序，整顿农村电价，加快农村电网建设与改造，促进我省农村电气化事业上水平、上台阶。
主要原则
1.农村电力体制改革要与我省电力工业的改革与发展相适应，与现阶段我省农村经济发展水平相适应。
2.农村电力体制改革要与加快农村电网建设改造相结合，整顿农村电价要与规范农村用电秩序相结合，加强农电管理要与改善服务相结合。
3.坚持政企分开，加大各级地方人民政府监督管理农村电力工作的责任，加大各级电力公司经营管理农村电力的责任。
4.正确处理好政府与电力企业的关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农民的利益关系。
目标
按照国务院的部署，根据政企分开、县为实体的原则，用3年左右时间理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农村电力体制，全面完成农村电网建设与改造，规范农村用电管理秩序，促进农村电气化事业的发展。
(一)理顺地方供电企业与省电力公司的关系。有计划有步骤地在全省实现一县一公司(企业实体)，并将乡(镇)电管站改为县、级供电企业所属的供电营业所，实行县乡电力一体化管理。规范农村电力营销管理，实现“四到户”(销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户)管理。以股份制改造为重点，逐步将县(市)供电企业改造成省电力公司的子公司，或有限责任公司、股份有限公司。
(二)加快农村电网建设与改造。全省电网要实行统一规划、统一建设、统一调度、统一经营管理，着重解决供电设施陈旧、供电能力不足、综合线变损高等问题，使全省农村电网达到网络健全、布局合理、装备较好、管理科学、安全可靠、经济低耗的先进水平，以满足降低农村电价、开拓农电市场、提高农民生活质量、适应农村经济发展的需要。到2000年底，高压线损经降到10%以内，低压线损率不超过10%。
(三)积极稳妥、分步实施全省城乡用电同网同价。坚持社会公平负担的原则，积极创造条件，先实现城乡居民生活用电同网同价，再实现其他用电的同网同价。争取用3年的时间实现全省城、乡同价，城、乡综合平均电价为0.468元/千瓦时，其中城、乡居民生活电价为0.495元/千瓦时。

广西壮族自治区
指导思想
根据国务院国发〔1999〕2号文件精神，在自治区党委和政府的领导下，按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持政企分开，以减轻农民负担、实现农村电气化、开拓农村市场、改善农村生态环境为目的，运用法律、经济、行政等手段，规范农村电力市场和乡(镇)电管站的管理，减少中间环节，降低农村电价，建立适应广西农村经济发展需要的新型电力体制，促进我区农村经济快速、健康发展。
主要原则
1.农村电力体制改革与发展要与我区电力工业的改革与发展相适应，与我区农村经济发展水平相适应。
2.深化农村电力体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农村电力管理与改善服务相结合。
3.加大各级人民政府监督管理农村供电、电价工作的责任，加大各级供电企业经营管理农村电力的责任。
4.正确处理好政府和供电企业的关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系，供电企业与农民的利益关系。
目标
用3年左右时间，完成广西农村电力体制改革和农村电网建设与改造工作，建立起符合广西农村经济发展水平的电力体制。
总体目标
1.实行政企分开，实现一县一公司和县(市)乡(镇)供电一体化管理。
2.通过调整结构、优化配置、精简机构、裁减超编人员，进行资产重组，在县级供电企业建立现代企业制度。
3.投资69.7亿元改造农村电网，提高农村电网技术装备水平，使农村电网线损率平均降到11%左右，实现安全可靠供电。
4.加强营销管理，规范服务行为，全面实现县供电企业“三公开”(电量、电费、电价公开)、“四到户”(销售、抄表、收费、服务到户)和“五统一”(统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核)管理。
5.逐步实行农村电价与城市电价的统筹安排，按照社会公平负担的原则，首先实现城乡居民生活用电同网同价，然后实现其他用电的同网同价。
分期目标
1.2000年完成自治区级政企分开、职能归并，实现政出一门、统一管理。全面完成乡(镇)电管站改革。完成趸售县的代管，抓好县供电企业公司制改革试点工作。
2.2001年抓好趸售代管县供电企业公司制改革试点工作；完成其他县供电企业公司制改革工作。
3.2002年基本完成农村电力体制改革任务，分类进行验收。

黑龙江省
指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的要求，结合我省实际情况，坚持电力为农业、为农民、为农村经济发展服务的方向；以减轻农民负担，实现农村电气化，开拓农村市场，改善农村生态环境为目的；坚持政企分开、县为实体，改革与管理并重的原则；运用经济、法律、行政等手段，规范农村电力市场，整顿农村电价，逐步实现城乡电力一体化管理，建立起符合我省农村经济发展水平的电力体制。
主要原则
1.坚持实事求是，一切从实际出发的原则。农村电力体制改革要与全省电力体制改革相适应，与全省现阶段农村经济发展水平相适应。
2.农村电力体制改革要有利于全省农村经济的发展，有利于促进农村电力市场发展和规范有序地运营。要有利于农村电网的统一规划、统一建设、统一调度和统一管理。
3.深化农村电力体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电相结合，加强农村电力管理与改善服务相结合。
4.充分发挥地方政府的作用，加大各级地方政府监督管理农电的责任，加大各级电力企业经济管理农电的责任。
5.正确处理好政府与农电企业的关系，农电企业与农民的利益关系。
目标
用3年左右的时间，理顺并建立符合我省农村经济发展水平的电力体制，完成农村电网建设与改造任务，促进农村电气化事业的发展。
(一)实行政企分开。按照一县一公司的原则，将各县趸售农电企业的农电、供电共同管理的供电企业改组成为一个具有法人资格的经济实体，实现县、乡电力一体化管理。
(二)用3年左右时间，投资63亿元进行农村电网建设和改造，使农村电网技术装备满足我省农村经济发展的需要。高压线损降到10%以内，低压线损降到15%以内。
(三)进一步规范农村用电秩序，实现“四到户”(销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户)的管理。
(四)在农村电价管理上，实现农村电价与城市电价统筹安排，社会公平负担。按照国家批准的电价，首先实现城乡居民生活用电同价，然后实现其他用电同价。●