全面深化改革的道路上“换挡提速”——开远市2014年经济社会发展巡礼

　　2014，我们沉着务实、迎难而上。这是一句简单的话，质朴无华却铿锵有力，不仅对2014年开远全市工作作出了精炼总结，而且对全市上下的辛勤付出表示了肯定。

　　团结一致齐人心，言行合一显成效。2014年，在上级党委政府的坚强领导下，开远市委市政府团结带领全市党员干部和各族群众，按照州委、州政府“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求和“一个中心、五个示范”的战略部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，以统筹城乡发展和改革为总揽，克服煤电市场持续大幅下滑，税收政策宏观调整，经济增长速度换挡，深层矛盾凸显等多重困难，努力推进开远经济社会稳步发展。

　　爬坡路上车难行

　　一说起开远，人们脑海中总会浮现出高高的烟囱，林立的厂房。诚然，这顶重工业基地的“帽子”给人们留下的印象太深，以致于现在想换掉它确实很难。

　　就目前的情况来看，开远市的工业对重化工依赖度依然很大，经济持续增长乏力、财政收入结构单一的状况还未从根本上改变，推进产业转型升级任重道远。此外，作为全省的示范区，开远的改革正向深水区迈进，改革的内容越来越复杂，难度和阻力也越来越大，破除城乡二元体制障碍，缩小城乡差距的任务仍然艰巨。而且，随着经济社会发展的快速推进，各类社会群体的利益诉求日趋多元、社会矛盾日益凸显，维护社会稳定和风险防范的压力不断加大，社会治理面临新挑战。

　　可以这样说，作为红河州乃至云南省的一个老工业基地，开远目前就像一辆正处在爬坡状态的车，必须通过“换挡”才能改变前行中的难题。

　　那么，开远市在去年的工作中是如何“换挡提速”的？效果究竟如何？或许从数据上可以看出一些变化。

　　2014年，开远市全年实现地区生产总值141.8亿元，增长6%；三次产业结构优化为11.7:44.2:44.1；实现公共财政预算总收入18.1亿元，增长10%；规模以上固定资产投资156亿元，增长56%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为25520元、10150元，增长12%、14%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　在经济下滑的大趋势下，能够保证主要经济指标稳步增长，实属不易。正如该市政府工作报告中所说的那样，沉着务实，迎难而上在这其中起到了重要作用。

　　2014年，开远市全年实施各类项目179项，涉及当年投资102.7亿元；新签约招商引资项目80个，引进省外到位资金65.7亿元，分别增长82%、92%。

　　但从这两项数据来看，靠投资拉动增长的效果不言而喻。但如果从作为支柱的工业经济增幅只有0.2%来看，过去的一年，开远市经济发展是多么地步履维艰。