阶梯电价听证会：因地制宜关切“需求”

据了解，2005年以来，贵州省居民用电价格均未作调整，现行居民生活用电价格为0.4556元/度，在全国31个省、区、市中处于较低水平。

本次听证会上公布的贵州省居民生活用电成本监审结论表明，贵州省居民生活用电单位成本0.4912元/度，加上税金和随电价征收的政府性基金及附加，居民生活用电保本价格为0.6143元/度，与贵州省现行居民电价0.4556元/度相比较，每度电倒挂0.1587元。

贵州省推出了两套居民阶梯电价听证方案。两套方案都分别按3~11月、12月~次年2月设置了3个档位的用电量。在第一套方案中，3~11月的一、二、三档电量分别以150度和240度为界，12月~次年2月的分别以190度、280度为界。在第二套方案中，3~11月的一、二、三档电量以140度、230度为界，12月~次年2月的以220度、310度为界。两套方案的提价幅度都是0.05元/度和0.30元/度。

贵州省委物价局有关负责人介绍，第一档电量按照满足80%居民用户的月均用电量来确定，以保障基本生活用电;第二档电量按照满足95%以内居民用户的月均用电量确定，以满足正常合理用电;超过第二档电量以上的为第三档电量，以满足较高生活质量所需的用电。

该负责人表示，考虑到贵州省冬季阴冷潮湿，不具备普遍集中供暖条件，采暖方式主要用电采暖，导致贵州省冬季居民用电量明显高于其他季节，按季节进行电量分档，提出了两套居民阶梯电价听证方案。按照这一听证方案，第一档电量执行现行居民电价标准并在3年内保持基本稳定，第二档电量在现行居民电价基础上提高0.05元/度，第三档电量在现行居民电价基础上提高0.3元/度。

贵州省物价局有关负责人介绍，听证方案对城乡“低保户”、农村“五保户”家庭采取了优惠措施。按贵州省现行居民电价计算，每年补贴该部分困难群体1.45亿元。

贵州省居民阶梯电价的两套方案公布后，专家学者、社会公众都提出了自己的观点意见和想法。

贵州财经大学教授徐大佑认为，贵州省属于经济欠发达的省份，老百姓收入水平低，同时贵州又是向外送电省份，政府和有关部门要进一步重视“居民阶梯电价”上调对城镇居民生活质量和生存条件的影响，建议冬季阶梯用电量再提高30度后，第三档电价调整方案降低5分，即340度以上的居民电价每度电只涨2角5分，以体现国发2号文件对贵州经济社会发展的支持和关心。

他同时认为，贵州省冬季用电时间应根据气象主要指标变化情况制定合理标准。贵州省冬季气候湿寒，气温低、湿度大，数月内难有阳光，用电需求量大，特别是目前还没有享受集中供暖的城市居民家庭数量多，更应该参照全国冬季统一供暖时间作为城市居民用电量计算标准，即从当年11月15日起到次年3月15日止(2012年国家统一延长5天，即3月30日止)。暖冬年份可减少一个月，冬季可在2月份结束。

而且，贵州省居民阶梯电价方案实施前的电力公司运行成本要向社会公众“晒账本”。即公布该单位近年来运营成本、利润、职工工资、奖金等情况，并需要有审计部门介入审计，强化价格主管部门和社会公众监督电力价格构成的变动情况，进一步争取城乡居民对阶梯电价新政的理解和支持。

贵阳市一户低保户家庭认为，以3到11月为时间段计算，本户家庭每个月用电量在50度左右，用电量较少，无论是哪种方案，对她的影响都不是很大。“实行阶梯电价后，国家还对低保户家庭设置每月10度的免费用电量，将会减轻我们的一些负担。”

贵阳市一普通市民认为，阶梯电价方案推出后他一直比较关注，拿自己家的电费计算过后发现，因为用电量一向不算高，所以实行阶梯电价对他影响不算太大，只要节约用电，电费支出不会增加太大。平时这户市民的用电量保持在260度左右，冬天约320度，按现行电价计，电费分别为118.46元和145.79元。以方案二为例，实行阶梯电价后，若按3至11月的电价标准计算，260度用电量的费用为131.96元，增加电费支出13.5元;若按12月至次年2月的电价标准计算，320度用电量的费用为153.29元，增加7.5元。

但对于用电量较大的家庭，实行阶梯电价后则有不同程度的增加。一户三口之家的主妇说，5月15日，她刚在银行交了4月份的电费，她家的用电量为446度，电费是203.20元。实行阶梯电价后，按照方案一计算，电费是269.50元，需多花66.30元;按照方案二计算，电费是272.50元，需多花69.30元。

该住户表示，在冬天取暖高峰季，她家的用电量还会增加，一般都在1000度左右。粗略估算一下，实行阶梯电价后一年下来我家要多花电费1000多元，生活成本骤然增加，对他们这样的工薪阶层会造成一定影响。

不少贵阳市市民表示，贵州冬天气候阴冷，特别是近年来凝冻天气不断，从12月一直冷到3月，贵州没有北方的集中供暖，城市又禁止燃烧煤炭取暖，因此大部分家庭取暖是用电，用电需求量较大。特别是有老人小孩、三代同堂的大家庭，用电量则更大。部分居民希望，能适当延长冬季分档电量执行时限，适当上调第一档、第二档电量，不过多增加居民电费，满足城乡居民冬季用电需求。

辽宁：八成以上居民电价不变

本报讯 汪险峰 记者刘桂菊报道 实行阶梯电价后，辽宁省八成以上城乡居民用电价格将不会改变。这是记者在近日辽宁省物价局召开的居民用电阶梯电价听证会上了解到的情况。

据了解，辽宁省物价局在此次居民用电阶梯电价试行方案中，将城乡居民每月用电量按照基本需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为3档，分别是150度以下、151度至250度、250度以上。其中第一档150度以下月均用电量覆盖该省84.4%的城乡居民用户，此档用户用电价格不变，为每度0.50元，且3年之内保持基本稳定。其余二档和三档电价在第一档基础上分别加价0.05元和0.30元。辽宁省拟定的一档和二档覆盖率分别比国家规定提高了4.4和1个百分点，一、二档电量均提高了20度。按该省方案，二、三档电量提价后，平均提价水平为每度0.02元。

据介绍，辽宁省居民阶梯电价试行范围为该省电力公司供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民阶梯电价。电价按此次分档电量的平均提价水平调整，每度提高0.02元。

另据介绍，为减轻弱势群体的负担，实行居民阶梯电价后，对全省城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月分别给予10度免费电量。

湖北：尊重差异注重分档

近日，湖北省物价局召开居民阶梯电价听证会，对本省居民阶梯电价试行方案进行公开听证，听取社会各方面的意见和建议。会上，19位参加人对进一步完善听证方案的相关问题提出意见和建议，尤其是在分档电量的设置上，他们要求充分考虑湖北居民用电的季节性差异、家庭人口差异、地区差异等问题，进一步合理确定分档电量基数，确保大多数居民用户电费支出不受影响。

此次听证会设参加人19人，旁听席10人。听证会参加人中，有消费者10名、经营者(省电力公司)2名、利益相关方2名、专家学者1名、人大代表1名、政协委员1名、政府部门2名。19位听证会参加人全部到会，符合《政府制定价格听证办法》的规定。会议邀请湖北日报、湖北电视台、湖北人民广播电台等10余家媒体对听证会进行采访报道。

按照湖北省政府的要求，为了提高价格决策的民主性、科学性和透明度，在筹备召开听证会期间，湖北物价局多次召开专题会议，认真听取各方面的意见，为完善听证方案进行了充分准备。在听证会召开前，省物价局分别于4月10日、4月24日两次发布公告;4月18日在湖北省武汉市楚信公证处的公证下抽取产生了10位旁听人员;4月24日、25日向全部听证会参加人送达了听证材料;5月10日，组织听证会参加人及部分新闻媒体实地考察了发电企业、变电站、武汉特高压交流试验基地、省电网调度中心等单位，了解电力生产有关情况。

听证会上，在听取湖北物价局关于湖北居民阶梯电价试行方案和定价成本监审报告的介绍后，听证会参加人对湖北省居民阶梯电价试行方案的必要性、可行性进行了充分的论证，发表了自己的意见和建议。

19位听证会参加人在发言中认为，根据国家的改革部署，试行居民阶梯电价制度，建立公平负担的价格机制，有利于引导居民合理用电、节约用电，促进资源节约型、环境友好型社会建设，很有必要，表示理解和支持。

同时，听证会参加人还就电力公司进一步提高服务质量，加快“一户一表”的更新改造提出了意见和建议。

湖北省物价局表示，一定认真研究并合理吸纳听证会参加人的意见和建议，在此基础上，拟定《湖北省居民阶梯电价试行方案》，报经省人民政府审核同意后再上报国家发展改革委审批，并将最终的实施方案向社会公告。