国家电网公司2008年农电工作会议解读

 数字里的新农电

——国家电网公司2008年农电工作会议解读

本报记者 冯义军
发表于3月24日中国电力报

不经意间，和煦的春风已经染绿河畔的杨柳，希望的田野上也洋溢起盎然的春意。社会主义新农村建设迎来崭新的一年。

2008年3月18~19日，国家电网公司2008年农电工作会议召开。会议对2007年的农电工作进行了盘点，对2008年的工作进行了部署和布局。我们从中选取几组关键性的数字，延伸解读农电事业的新发展。

数字集锦

“户户通电工程”的成效——国家电网公司2007年全年共为43.6万户无电群众解决了通电问题，截至2007年底，该公司累计为98.1万户、364万人解决了通电问题。

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有了电力能源，广袤的农村大地有了璀璨的万家灯火；有了电力能源，希望的田野上机器轰鸣一派欣欣向荣；有了电力能源，农民兄弟勤劳致富共奔小康大道。

电力是农村社会经济发展的动力。为此，2007年中央一号文件指出：“继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设‘百千万’工程。”这成为国网公司去年全年农电工作的主题。

2006年国家电网公司承诺推进“户户通电”工程，从根本上改变昔日无电户的生活，加快社会主义新农村建设步伐。与2006年的工程建设初期相比，2007年计划通电的无电户地区，居住更加分散，施工环境更加复杂，通电任务更加艰巨。而“加快”二字充分表明了中央政府改变无电地区贫穷落后面貌，推进新农村建设的迫切要求。

2007年，国网公司主动承担社会责任，“户户通电”工作取得巨大成效。江西、东北、河南、四川、甘肃、新疆公司实现了“户户通电”目标。除青海、西藏外，公司供电区域全部实现“户户通电”计划目标，其中四川、甘肃、福建、新疆分别提前1~2年实现目标，标志着“户户通电”工程大范围的施工工作已经结束，工程主要任务基本完成。

	“感谢国家电网公司实施户户通电工程，圆了我们祖祖辈辈的光明梦！”2007年10月18日，在党的十七大会议间隙， 党的十七大代表、重庆彭水县如榔村党支部书记刘昌福专程来到国家电网公司表示感谢。  

	刘昌福所在的如榔村三面悬崖，海拔1280多米，是一个典型的高山贫困村。2006年9月10日，重庆彭水供电公司户户通电工程施工队经过20多天的奋战后，将银线架上了被称为“天路苗寨”的插旗山，多年“隐居”大山中的如榔村238户、1000多名苗族村民从此过上了有电的日子。 

	近两年来，像刘昌福这样新享受到“户户通电”工程实惠的百姓，在国网公司辖区内有364万人。 

“户户通电”后，百姓用电安全不安全，电力供应是否可靠，这是户户通电工程竣工后面临的问题。为巩固“户户通电”成果，国网公司系统普遍开展回访活动，全年共回访新通电居民用户40.6万户、企业用户5016户，华北、福建、河南、四川、浙江公司回访率达100％。

	 通电工作仍未止步。2008年，国网公司计划青海省公司供电区域基本实现“户户通电”目标，同时加快推进西藏公司“户户通电”工程建设。据悉，到2010年，该公司将解决约120万无电户的用电问题。

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新农村电气化建设的硕果——国家电网公司2007年全年建成新农村电气化县67个、电气化乡镇855个、电气化村14891个；累计建成新农村电气化县86个、电气化乡镇999个、电气化村16505个。

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实施“户户通电”工程为新农村电气化建设打下坚实的基础。履行让百姓用上电用好电这一电力社会普遍服务的义务，国网公司深感责任的重大，为此，他们大力推进新农村电气化建设。

俄国十月革命后，列宁有一个著名的公式：共产主义等于苏维埃政权加全国电气化。现在看来，这一说法虽然有点单薄，但电气化的重要作用和意义仍没有减退。随着社会主义新农村建设的推进，电力供应和保障也要求有新的突破。

2007年，国家电网公司积极制定符合实际的农村电气化标准。按照“总体布局、示范先行、循序渐进”的原则，启动电气化县、电气化乡（镇）、电气化村建设工作，高质量、高效率地建设电气化工程，使网架更加合理，电压质量更加稳定，用电秩序更加规范。

电气化正照耀着新农村建设的漫漫征程。

在浙江，2007年，嘉兴、湖州所辖各县均实现“县县电气化”目标，嘉兴桐乡在全国率先实现“镇镇电气化”目标。共投资农村电网建设资金28.19亿元，建成新农村电气化县15个，新农村电气化乡镇182个，新农村电气化村3366个，全省新农村电气化建设数量名列国家电网公司第一。

在安徽，新农村电气化建设的投资激励机制建立，省电力公司对新农村电气化建设按800万元/县、80万元/乡、15万元/村的标准予以资金支持。2007年省公司安排新农村电气化建设资金1.68亿元，县公司配套资金4.03亿元，大力助推了社会主义新农村建设。

当灯火辉煌，当机器轰鸣，当各式电器带给人们舒适和温暖，电气化这一发展成果已经悄然由人们共同分享。

我们欣喜地看到，2007年，国家电网公司系统各地新农村电气化建设成果丰硕，一大批新农村电气化县顺利通过验收，为新农村建设增光添彩。这是国家电网公司落实2007年中央一号文件的积极作为。　　

2008年，在新农村电气化建设的道路上，国家电网公司将继续前行：在电气化建设工程中，推广采用电气化县、乡、村典型模式，将“典型设计”应用纳入工程建设管理全过程，建成新农村电气化县70个、新农村电气化乡镇900个、新农村电气化村15000个,让农民群众充分享受社会发展的丰硕成果。

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农村电网建设的新动向——国家电网公司系统加快农村电网建设，2007年全年共投入农村电网建设与改造资金446亿元，其中自筹395亿元，比上年增加108亿元。

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电力作为重要的能源，在一个国家的建设中起着牵一发而动全身的作用。作为农村重要基础设施的农村电网，能否实现可持续发展将直接影响到社会主义新农村的建设。

银线牵情传意，为农村发展建设提供源源不断的动力。几年来，农村电网拾级而上。

1998年，党中央、国务院作出了改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡用电同网同价的重大决策。截至2005年底国家电网公司系统两期农网改造工程完成投资2141亿元，县城电网改造累计完成投资458.86亿元，西部农网完善工程完成投资3.9亿元。

2006年国家电网公司安排县城电网和西部农网完善工程投资约125亿元，着力解决农村电网“卡脖子”问题，增强电网配送能力，扩大电网受益范围。

2007年又是国家电网公司系统农村电网大发展的一年。该公司共投入农村电网建设与改造资金446亿元，其中自筹395亿元。一、二期农网改造工程全部通过省级政府验收。县城电网改造工程全面竣工。中西部农网完善工程进展顺利，累计完成国家下达投资计划的87％。配合国家发改委对东北、重庆和宁夏公司进行中西部农网完善工程稽察。

科技之光在农网建设中熠熠生辉。国网公司农电系统大力推广应用“四新”科技成果，“社会主义新农村供电模式”研究取得积极进展。山东高密，陕西凤县、户县，河北饶阳、栾城完成科技进步试点县验收工作，形成一批先进实用技术和亮点项目。

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出“尽快完成农村电网改造的续建配套工程”的要求。据悉，2008年，国家电网公司大力营造全社会“爱电、护电、保电、节电”的供用和谐氛围，加强农村电网抵御自然灾害能力研究，从规划和建设角度提出科学合理的应对措施，加快推进西部农网完善工程等农村基础设施工程建设。

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农电管理的新看台——国家电网公司2007年全年新创建一流县供电企业44个，树立综合管理标杆单位20个、专业工作标杆单位105个；近90％的县供电企业开展了现场标准化作业。

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无电人口的解决、农村电网的完善、供电能力的增强等等，最终要落实到农电企业这个主体上。农电企业要实施上述工作，积极投身于社会主义新农村建设，首先要加强农电管理，提升优质服务水平，确保新农村建设对农电管理的根本需要。这是农电企业服务社会经济发展的客观要求，也是新形势下农电企业自身整体发展的战略选择。

2007年，国网公司制定了《关于全面加强县供电企业管理的指导意见》，对不同体制的县供电企业统一管理要求，落实管理责任。县供电企业财务制度逐步健全，预算管理进一步推行，资产管理进一步规范。河南、东北公司向县供电企业委派会计师，进一步加强经营和财务预算管理。2007年，公司系统县供电企业累计完成综合线损率7.06%，当年电费回收率99.99％。陈欠电费回收率27%。

国网公司各单位根据公司《关于推行农村供电所作业组织专业化的指导意见》，按照因地制宜、试点先行、稳妥推进的原则，开展农村供电所作业组织专业化工作。山东、江苏、湖北等6个单位完成了农村供电所作业组织专业化设置工作，其他单位也在稳妥推进。“两率”管理进一步规范。2007年，农网供电可靠性达99.541%，综合供电电压合格率达96.768%。

提升管理水平，夯实基础是关键，开展标准化建设是切入点。加强标准化建设是现代企业管理的重要方法，实现标准化管理是企业实现科学管理的重要基础。标准化建设是2008年国网公司农电工作的主线，今年，国网公司提出在农电系统开展“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”工作，以提升农电管理水平为目标，以大力开展标准化建设为主线，以加强基础管理为重点，以建立评价机制和强化指标管理为手段，不断强化制度建设，完善标准体系，深化专业管理，规范作业流程，大力推进农电管理迈上新台阶，为服务新农村建设，建设“一强三优”现代公司作出新成就。

2008年，国家电网公司全年计划全部网省公司、70%的县供电企业和50%的供电所完成建标工作。他们将尽快建立健全供电所各类标准制度和管理办法，大力推进供电所各项工作的规范化和标准化，结合作业组织结构的调整，开展供电所定编、定岗、定薪工作，规范岗位设置，统筹薪酬标准。

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“以人为本”理念的新体现——2007年国家电网公司61%的农电工实现持证上岗。公司系统县供电企业先后有130名优秀干部提拔到上级公司担任领导职务，378名贡献较大的干部享受了处级、副处级待遇，近500名具有培养潜力的干部得到了交流锻炼。

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农电工已经熟练掌握农网配电营业工作技能，他们常年工作在生产、服务一线，吃苦耐劳，为农电事业的发展做出了不可磨灭的贡献。尽管农电工数量大、流动性强、素质参差不齐，但农电事业的发展离不开他们，国家电网公司将进一步加强农电工管理，全面提高农电工队伍素质。

国网公司专门印发了《关于进一步加强农电工管理的工作意见》，进一步规范了农电工管理，提出了保障农电工劳动权益的基本措施和办法，有效提升了农电员工的技能素质，营造了良好的成才氛围。

陕西电力公司投资1000万元建成了39个设施完备、功能齐全，能够对农电工进行专业技能和理论知识轮训的县级农电生产培训基地，对从事10千伏以下配网作业的生产、营销等主营业务的农电工采用直接聘用的形式。在2007年12月31日前，全部完成了县供电企业与农电工签订或续订劳动合同。

宁夏电力公司制定了《农电合同工岗位技术标兵选拔管理暂行办法》，于2007年首次开展了农电工岗位技术标兵选拔活动，对选拔出的省级技术标兵、地市级技术能手分别给予每月600元和300元津贴的奖励；技术标兵和能手的有效期规定为一年。

青海电力公司下发《关于进一步加强和规范公司系统农电工管理的指导意见》，率先实现与农电工劳动合同直签。为了规范操作路径，公司还配套制定了《公司农牧区配电营业工“四定”方案》，首次实现了农电工的“定编、定岗、定责、定薪”。

县级供电企业领导干部的管理实现了新突破。国网农电系统部分单位提出将工作业绩突出（一流企业）、任职时间较长的县公司正职领导干部纳入副处级干部序列。其中，河北电力公司已经考核确认38人为副处级干部，11人实现了市、县公司间的上下交流任职，充分调动了县供电企业领导干部的工作积极性。

新的一年，国家电网公司将稳步推进农电员工队伍建设，提出农村供电所人员持证上岗率达到85%等一系列目标，“以人为本”理念也必将得到进一步贯彻落实。

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优质服务的新业绩——全面完成95598客户服务系统建设。大力推进优质服务常态机制建设，70％的县供电企业达到优质服务常态机制考评标准，农电系统服务质量和服务水平明显提升。

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常态机制的建立让电力对新农村的服务有条不紊、按部就班。优质的农电服务已经让农民兄弟感觉如和畅的惠风。春耕春灌时节、夏忙秋收之季，还有当外出打工的游子返乡之时，个性化的农电服务随处可见。

2007年是国网公司的“优质服务年”，农电企业将“优质服务年”活动与“百问百查”活动相结合，以推进城乡供电规范化服务窗口建设为基础，打造覆盖城乡的供电服务网络，充分展示企业形象。

河北电力公司在全国率先实施“井井通电、户户持卡”工程，组织建立了统一的预付费电能表管理系统管理标准。累计完成无电井通电35872眼，实现了“井井通电”目标，广大农民切实得到了实惠。

陕西农电优质服务特色鲜明，建成全国首个水上移动供电营业厅。39个县供电企业有23个获得行风免评，16个获得行风测评第一名，公司农电形象大幅提升。

安徽72个县公司按公司制运作模式建立了一系列管理规章，2007年，全省县供电企业规范化服务窗口达标率100%，实现了每个县供电企业都有1个国网示范窗口的建设目标。

重庆电力公司推出“电费短信通”和“预存电费有礼”两个服务产品，打造放心、省心缴费服务；对300余家大客户实施差异化服务，建立了公司、供电局两级差异化服务专门机构，与大客户之间构建双赢的合作伙伴关系。

服务无止境。2008年，国网公司将着力加强农电服务质量管理，进一步建立和完善农电供电质量管理和监测体系，开展特色服务，适时组织各种形式的小分队、服务组、流动站等，送服务上门，帮农民群众之所需，将服务质量和供电可靠性进一步升级。