广东阶梯电价方案被指基数太低 回应称非二选一

摘要：广东居民阶梯电价听证方案一经公布就引起热议。记者昨日采访发现，多数市民都认为两个方案中第一档基数太低，还是不够用。还有不少市民忧心分摊电费要涨价，也有人建议方案应考虑每户人头数。

　　广东居民阶梯电价听证方案一经公布就引起热议。记者昨日采访发现，多数市民都认为两个方案中第一档基数太低，还是不够用。还有不少市民忧心分摊电费要涨价，也有人建议方案应考虑每户人头数。

　　对此，广东省物价局有关负责人表示，听证方案并不是非此即彼，非要二选一不可，大家可以畅所欲言提意见，“这些焦点问题都可以拿到听证会上讨论。”最后通过的，可以是优化后的全新方案。

　　听证方案

　　方案一

　　第一档电量水平为每户每月0-210度的用电量，这部分电量的电价不作调整；

　　第二档电量水平为每户每月211-430度的用电量，这部分电量每度加价0.05元；第三档电量水平为每户每月431度以上的用电量，这部分电量每度加价0.30元。

　　方案二

　　夏季标准(5月至10月)

　　第一档电量水平为每户每月0-240度的用电量，这部分电量的电价不作调整；第二档电量水平为每户每月241-600度的用电量，这部分电量每度加价0.05元；第三档电量水平为每户每月601度以上的用电量，这部分电量每度加价0.30元。

　　非夏季标准(11月至次年4月)

　　第一档电量水平为每户每月0-170度的用电量，这部分电量的电价不作调整；第二档电量水平为每户每月171-400度的用电量，这部分电量每度加价0.05元；第三档电量水平为每户每月401度以上的用电量，这部分电量每度加价0.30元。

　　回应

　　两方案第一档电量都太低？

　　省物价局：不能只看第一档

　　“我接到很多市民电话，他们都说自家每月用电量都在三四百度(微博)，210度确实不够用。”广东省居民用电阶梯电价听证会消费者参加人陈伟雄表示。省消委会代表陈北元也提到，很多市民来电跟他反映第一档电量的问题，认为两个方案第一档电量都偏低。陈伟雄也提出，方案二中对季节性因素的考虑欠妥，“广州的1月、2月比较冷，一些老人家要开暖炉等电器，用电反而比较多，170度太低了。”

　　日前各省市陆续公布的方案也显示，广东虽然气候炎热，但基础电量并非最高，上海的三套方案均高于广东方案中最高240度。消费者代表韩志鹏就表示，“上海那才符合当地标准，能覆盖80%的人，也符合当地经济水平。”

　　对此，省物价局有关负责人表示，两地情况不一样，上海全是城镇人口，广东省还有山区等。该负责人还表示，不能只关注第一档电量，第二档也比较重要，像广东的方案中给第二档的空间就比较大。

　　分摊电费也要按合表户算？

　　省物价局：公摊不高影响不大

　　此次方案规定，住宅小区的电梯、梯灯、水泵等公共用电的电量不计入阶梯，按合表用户电价标准计收电费。根据测算，第一、第二方案合表用户的提价水平分别为4.43分和4.71分。

　　对此省物价局有关负责人则表示，公摊电费的度数不是很高，摊到每户每月支出大概只增多几元钱，影响不会很大。不过该负责人也强调，市民可以提出建议，这些问题都可以讨论。

　　不同地区首档电量无差别？

　　广东电网：农村用电比例小

　　“按照全省80%不涨价的覆盖率，珠三角居民用电成本肯定要上升了。”陈北元表示，基准电量是最关键的问题，第一档到底是怎么算出来的，应该说得更清楚一点。他表示，基准电量主要还是应当考虑珠三角城镇居民的用电水平，对这部分人的影响是最大的。(来源：南方都市报 南都网)

　　韩志鹏日前也说过，听证代表都来自广东四个不同片区，所以这个80%的覆盖率也应该细化到四个片区的80%，不能搞一刀切。

　　对此广东电网有关负责人曾回应过，表示这个80%是绝对数，算到广深等经济发达城市头上，可能确实达不到这个比例。这也就意味着，在这些地区，有不止20%的居民用电要涨价。该人士表示，虽然农村等欠发达地区用电量较少会拉低平均用电量，但这些地区在总用电量中所占的比例也小，所以影响不大。

　　一家八九口，也要一刀切？

　　省物价局：可提意见再讨论

　　网友“教皇V -”认为，阶梯电价不合理之处有二：1、未考虑房屋面积，200平方米的房与50平方米的房都按户规定基数。2、不考虑一户中实际居住人数多少。(来源：南方都市报 南都网)

　　“广州的一些家庭人口比较多，有些家庭甚至是8、9个人共用一个电表，如果这些大户家庭和两三口人的小户家庭的第一档电量相同，那就不合理了。”陈伟雄表示，实施阶梯电价的均为“一户一表”居民户，如果按照每户每月210度的第一档电量进行“一刀切”，显得有些不公平。因此，他建议阶梯电价可以参照广州阶梯水价的实施办法，先就一户四口设置第一档电量，然后每增多一人，则相应增加一定的电量。如若不能，则应考虑提高第一档电量至300度以上。陈北元也认为阶梯电价应当考虑人口数。他表示，广东农村好多家庭都是一个宅基地建一栋小楼，一家十几口人都住一起，但只有一个电表。对此，省物价局有关负责人依然表示，市民可以提出建议，这些问题都可以讨论。

　　成本监审报告不够详尽？

　　省物价局：给代表的材料更详尽

　　韩志鹏看到电价定价成本监审报告表示失望：“没有具体的信息，太简单了。”

　　“在网上公开的是主要结论和依据，寄给代表的一份更完整详尽，可以供他们参考讨论。”省物价局方面表示，近年来，随着能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，推动电力价格上涨，2003年以来全省工商业用电价格平均提高了16 .04分/千瓦时，但居民电价一直未作调整。2011年我省大工业用电、非普工业用电和商业用电的价格分别为每千瓦时75.47分、86.77分和95.24分，高于居民电价的每千瓦时64.26分。从供电成本看，居民生活用电为低电压供电，电压层次多，电网延伸长，损耗大，且居民生活用电几乎是高峰时段用电，用电负荷高度集中和短暂，其用电特性导致了居民供电成本远高于工商业用电成本。

　　释疑

　　缘何同时实行分时电价？

　　自从国家公布阶梯电价计划以来，广东省物价局虽然明确表示将按照国家部署推进，但并未提出过分时电价。此次方案提出在推行阶梯电价的同时也推出分时电价，由市民自主选择要不要执行。省物价局有关负责人表示，市民可以参考自家用电高峰时段来选择，看哪样对自己比较划算，一户一表用户、合表用户都可以选择。

　　对此，省物价局方面称，分时电价是出于对节约用电的鼓励，上海在实行了分时电价之后，居民用电量就有了明显的下降。

　　本版采写：

　　南都记者刘倩

　　南都制图张许君