《云南省处置电网大面积停电事件应急预案》正式出台

日前，省政府正式出台并开始实施由云南电网公司编制的《云南省处置电网大面积停电事件应急预案》（以下简称《预案》）。根据该应急预案的规定，发生大面积停电事件，有关方面将启动该应急预案，同时展开应急响应，在省政府的统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

处置大面积停电是一个系统工程

由于电力行业是高风险的行业,电力事故时有发生。一旦发生大面积停电，将造成市区内大部分党政军机关、广播电视新闻机构、火车站、交通指挥系统、医疗机构、商场、超市等人口密集区失去电力保障, 严重影响社会秩序和全市人民的生产生活。但在电力供应形势非常严峻的情况下，电力设施屡屡遭到偷盗、破坏，影响电网安全的违章建筑也随处可见，这就给已经相当脆弱的云南电网造成了更严重威胁。针对云南电网存在的种种问题，云南省政府及属下的发改委、经委、公安厅、财政厅、安监局以及昆明电监办和云南电网公司已经采取了一系列积极措施，竭尽全力降低大面积停电的风险。然而，危机仍然存在，一旦事故发生，电力企业和社会各部门、各行业正确快速的应急恢复处理，对于最大限度减少损失和降低影响，避免因连锁反应造成次生灾害是至关重要的。处置电网大面积停电事件是一个复杂的系统工程，需要政府牵头，组织各部门、社会各界和电力用户共同应对，仅靠电力企业一方不可能应对。

本次《预案》编制凸现五大特色

　　云南省政府办公厅2006年5月24日以《关于抓紧编制省级部门应急预案的通知》，将《预案》的编制任务下达给了云南电网公司，在接到通知后，云南电网公司领导高度重视，亲自布置落实，组织公司各相关部门进行编写，公司领导多次审阅预案，提出了合理化的修改建议。在内部审定后，将预案报昆明电监办进行审阅，在此期间得到了昆明电监办的支持和指导。

　　据有关方面介绍，本次《预案》的编制达到了以下目的：

　　——落实了国务院对贯彻执行《国家处置电网大面积停电事件应急预案》的要求
云南省人民政府在比照国家处置电网大面积停电事件应急预案后，结合本地实际制定预案并成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。

　　——完善云南省政府预案体系

　　《预案》的建立，充实了省政府的预案体系，规范了电网大面积停电事件的应急处置，为快速有效地处置打下了坚实的基础。同时也通过预案的编制明确了各部门、单位在大面积停电下的应急职责；在应急准备中要求采取措施，预防大面积停电发生。

　　——明确了电网大面积停电事件的组织机构、并明确了相应职责

　　在预案中明确领导小组及下设办公室，各相关部门、单位参与的组织机构，领导小组组长为分管电力的副省长，副组长为昆明电监办专员。

　　——明确了处置电网大面积停电事件的流程

　　预案从应急准备，事件情况上报，应急处置、指挥控制、善后处置，事故调查等方面对处置电网大面积停电事件的流程进行了规范，同时也明确了各个部门和单位在各个流程中的作用。

　　——明确了电力企业、重要用户在电网大面停电时的应急职责

　　预案充分考虑了电力企业及重要用户在电网大面积停电时的应急职责，从预防开始，对电力有效避免电网大面积停电。

成功举行大面积停电联合演习

　　目前，云南电网公司在应急预案方面已经开展了卓有成效的工作：

　　一是积极开展安全生产事故预警研究，根据事态的强弱，把安全生产事故预警信号分为“红色”（Ⅰ级）、“黄色”（Ⅱ级）、“蓝色”（III级）三种，针对每种预警信号提出相应的预警措施。

　　二是进一步完善应急响应机制。建立健全了“统一领导、统一指挥、运行高效”的事故应急体系。公司总部、10个供电局、2个施工单位、6个分公司都成立了事故应急领导小组。建立了从上到下的电力生产事故督导机制，明确了督导范围、原则和责任，为各类安全生产突发事件得到及时、准确处置奠定了坚实基础。

　　三是完善覆盖全网的人身、电网和设备事故应急预案。目前，总部和各基层单位编制各类事故的应急预案共计1077个，进行了100多次演练。

　　四是根据省政府办公厅和南方电网公司安生部的统一部署和安排，编制了《云南电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》。

　　2006年6月16日，云南电网公司成功组织了“2006年昆明市电网大面积停电联合反事故演习”。该次演习使国家处置大面积停电“预防为主、统一指挥、分工负责、保证重点”的工作原则得到实实在在的体现，产生了良好的社会反响，锻炼了队伍，检验了预案，为继续开展大规模应急演练提供了借鉴。