林伯强：阶梯电价是居民电价改革的突破点

第一，面对供电成本上涨的态势，电价上涨似乎不可避免。如果电价必须要涨，阶梯电价应该是最易于被居民接受的，因为可以把上涨的大部分转给高收入群体，从这个意义上说，阶梯电价应该是对老百姓有利的涨价方式。

第二，阶梯电价设计将80%家庭电价保持稳定，第二尤其是第三档的电价大幅度往上调，使阶梯电价针对高收入人群的特征更加明显。第三档通常被认为是奢侈消费，存在过度用电的现象。现实中，低收入人群比较明确知道其用电量和电费，而高收入群体对电价不敏感，容易导致对电力资源的过度使用和不必要的浪费。对第三档征收较高电价即可抑制其不必要的消费量，促进电量节约，提高用电效率，有利于增强高收入群体的节能意识。

可以说，此次阶梯电价是居民电价改革的突破点。其主要作用是为了推出观念、制度，让公众广泛地参与一系列有效的辩论，充分理解阶梯定价机制的内涵与意义，为今后电价机制更复杂、更有效的设计做准备。