【揭秘】《供电营业规则》废止的影响究竟有多大？

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      从国家发改委网站获知《供电营业规则》、《用电检查管理办法》等部委规章拟废止的消息后，电力法律观察专访憋了一肚子话要说的观茶君，请他谈了对这件事的看法。下面是剔除废话以后的简要报道。

电力法律观察：对于国家发改委拟废止33项规章的举动有何评价？

观茶君：国家发改委依职权对相关规章进行修改，值得表扬。

电力法律观察：能不说奉承话吗？请直接说意见。

      观茶君：哦，你不知道在批评之前都要先表扬几句吗?不过，这回的表扬是真心的，发改委拟废止的规章中，绝大多数确实是不符合社会发展需要或已经被别的规章所取代，早就应该废止了。

电力法律观察：既然如此，那还有啥好批评的？

观茶君：我担心的是，其中的几个规章太重要了，特别是《供电营业规则》、《用电检查管理办法》，是电网企业每天都在用的基本操作规范。如果废止这几个规章而新的规范不能同时明确的话，那么，活儿怎么干，相关业务怎么处理。

电力法律观察：你们不是一直在说这几个规章不符合社会发展需要吗？

观茶君：这几个规章是计划经济时代的产物，其中的一些规定确实不符合市场经济特别是新电改的需要。但必须处理好“破”与“立”之间的衔接，在新的规范没有出台以前就废止原有规范，显然会造成混乱。

电力法律观察：那么，你有什么建议？

      观茶君：首先，对规章的修改可以分类进行，不要一刀切地废止，有些有替代性规定的可以废止，有些还没有替代性规定的应该制定相应规范；二是在修改方式上，综合采用立、改、废等多种方式，对于工作中必须而又不符合社会发展的，可以采用修改方式，不要一味地废止；三是如果有些规范制定难度比较大，则可以采用先暂停某些条款执行的方式；四是开门立法，同时给各方预留足够的调整时间。

电力法律观察：如果现在废止《供电营业规则》、《用电检查管理办法》的话，影响究竟有多大？

观茶君：影响太大了，尤其是对电网企业，可能仅次于中央电改9号文的影响。最大的影响有三项：一是电网企业的业务尤其是营销业务大多数都要重构，合同等法律文书都必须重新签订，因为很多都注明是根据《供电营业规则》来的；二是电网企业所承担的法律责任得重新衡量，比如，如果《用电检查管理办法》废止，那么因为用电检查不到位而发生触电事故的话，电网企业是否还要承担法律责任？责任比例是否应该重新调整？三是对用户和用电管理的影响，这也是前面两个影响的必然结果。

电力法律观察：能举个具体例子吗？

      观茶君：一个在电网企业做营销的朋友很认真滴告诉我，如果现在把《供电营业规则》、《用电检查管理办法》给废止了，他就真不知道怎么干活儿了，只能辞职…

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