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农电工即是农电体改前为农村生活、农业、生产等用电服务的村电工, 体改后被国家电网公司收编为“农电工”。也是为电力部门——国电公司服务的农民工。据统计全国农电工从业人数达到60万,已经超过国电公司员工。从1998年开始实施“两改一同价”至今,我国的农电体制改革已经走过了6年。然而由于国家电网总公司没有严格按照国务院国发[1999]2号文件中的精神来落实体制改革,使得现今的农电管理中出现了很多矛盾与问题。结合自己在基层工作中的实际情况,笔者认为突出的问题主要表现在以下几个方面:
一、用工身份不同。电力系统还带有深深的计划经济色彩,农电、“国电”二元体制 、等级壁垒森严,导致在农电管理的体制中,形成了用工制度的不同和用工身份的不同。 国电公司的员工是全民合同工 、集体工等,而农电工却不知道是什么身份(我私下认为是农民工、打工仔)。在系统垂直管理的今天,各级电力公司仍把农电管理视为一个包袱,把农电工当作最廉价劳动力。
二、同工不能同酬。农电工的工资少,压力大,工作量多,所做的工作比其国电公司正式职工多几倍,但工资收入却少几倍——只有3—5百元;国电公司的员工拿着少则过千元、多则数千元的月工资。农电工事实上已经是全职电工, 并非“半农半工” ;有相当部分农电工为完成超负荷的工作任务甚至还动员全家力量齐上阵!相同的工作环境工资,不相同的工作任务,收入却更如此悬殊成反比怎能让农电工不寒心?
三、工资来源问题。虽然已经同网同价,但是农电工的工资来源是低压维护费0.0169元/kwh,国电职工的工资来源是电价利润中;农电工的工资是由任由国电职工考核发放。农电工每天从事的是国电公司的员工都不愿意干的“脏、累、差、烦”的工作,无论是阴晴雨雪都得去做,哪一点做的不好,那么该月本来就微薄的工资就会被扣的七零八落,所剩无几;重者甚至被“清理门户”——开除辞退!
四、劳保福利待遇、政治待遇不同。国电员工的各种社会保险一应俱全,而农电工呢 ?国电公司员工的劳保服一个标准——档次高点,农电工是另一个标准——档次差点 ;逢年过节国电公司员工得鱼得肉得奖金,冬有烤火费夏有降温费,而农电工只能默默的看着老天爷—— 六月炎炎烈日下得烤火费、冰天雪地中得降温费;农电工工作再努力再突出只能当一线职工 ,因为你姓“农”永远当不上管理人员。
在我国高速发展的今天,“农”字号队伍却是被社会歧视的群体,去年底我们日理万机的温总理都要站出来为农民工讨工钱 !农电体制改革也没有解决农电工的根本问题 ,很多地方都是走过场 ,走形式。没有严格按照国务院农电体制改革的文件规定执行 。农电工在电力企业可以说是没有地位,没有身份,没有发言权的“三无人员”,电力企业把农电工当负担 ,认为农村供电量小供电范围广,农民麻烦事情多,对农电一般是不理不问,农电工的实际工作是千辛万苦, 而报酬和电力企业的正式工更是天壤之别, 原因很简单因为你有一个“农”字 。现在在电力企业不是看你能力大小,工作干的多少,干的好坏, 是看你有没有农字, 我国是社会主义国家,《劳动法》也规定要贯彻按劳分配的原则,取消歧视性用工行为。电力企业的各级领导也应该切实践行三个代表,把农民的根本利益发在首位,把农村电工的生存和发展放在首位, 彻底打破电力企业的排农意识农电工也是人,也有人格的尊严,也有干一番事业的雄心;他们也要养家糊口, 也需要生存;还农电工一个公平的工作氛围,不要让农电工流汗又流泪还要心里流血, 更不要让农电工成为电力企业被歧视的代名词 。要解决这些问题, 笔者认为首先要加大农电体制的改革力度, 稳定农电队伍 —— 从政治 、生活 、待遇等方面去关心农电工,和国电公司员工一样同等劳动,平等竞争 !国家应把农电工的工资来源也测算到电价利润中,取消电价中的低压维护管理费,从源头控制差别!让他们在电力系统也有“ 家 ”的感觉、有归属感才能全身心的投入电力事业 !或者改变当前混合管理模式 ,将农电彻底从国电公司分离出去,国电公司也好,农电公司也罢,在各自的公司里面都有一个平等竞争的舞台, 稳定了军心才能保证战斗力,才能保证农电各项管理工作的正常有序运转。 的确我们被沦为现形势下的农电工甚感心寒,我们不是社会上的低能儿,干了十多年的农电工把大好的青春献给了电力事业,所学到的知识也都是关于电,难道就真的“一失足成千古恨”!我们是姓“农”但我们何罪之有?国家不是鼓励行行出状元吗?为什么农电就不行 ?谁说我们没素质?要知道现任的农电工是经过村里的挑选,日常工作的自然淘汰,“两改”后电力部门的多次优胜冽汰而保存下来的农电精英!多年的实际工作经验本身就是一种财富、一种原始资本的积累,面对各种各样、层次不齐的农村用电户是那样容易把电费分毫不欠的回收?同是国家宪法规定人人平等的中国公民,同是为社会创造财富的劳动者;我们却被沦为电力系统的“新奴隶”,被沦为电力系统后娘生的孩子;还不时受到经济指标考核、劳动纪律考核、人员能进能出诸如此类的考验,国电正式职工们有过这样一次象模象样的考验吗?哪怕来一次假的掩耳盗铃也行呀!我们真的心不甘!其实我们不是怕竞争,我们要的只是公正、公平、公开的竞争!电力系统不可否认人才济济,然而在县市供电公司有多少职工是职前大学学历?在我们县我敢说不超过5%,职工绝大部分来源是内部职工子弟,他们凭什么就不参与经济指标考核,不能够能进能出呢?他们为何只因为是国电正式职工不因才能不因素质就是我们农电工的管理者?我们农电工再努力再能干却只能当一般职工?只能是吃苦在前吃肉在后甚至不给肉吃而眼睁睁的看着正式工们吃肉?常此下去,电力部门的内部矛盾即国电 、农电之间的矛盾,会为特殊行业的电力部门埋下隐患会为中国电业留下不安定因素 !全国2003年初就已经同网同价,为何至今同工仍然不同样?我们不畏苦不畏难也不唯钱 ,我们的心愿再普通不过——取消歧视,平等劳动,平等享受,平等竞争!
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