农村供电所业务委托工作汇报 2012年4月25日 大石桥

农村电工

      尊敬的国网公司领导、省市公司领导，大家好：
      欢迎各位领导莅临大石桥供电分公司检查指导工作，现将分公司关于组建农村电力服务有限公司，开展农村供电所业务委托试点工作完成情况向各位领导做以汇报。
一、基本情况
大石桥供电分公司共有15个农村供电所，农电用工总量398人，其中：全民工45人，农电工283人，派遣工55人，其他用工15人，农村电网现有10千伏线路1559.5千米，0.4千伏低压线路2998千米，低压台区1320个，营业户数165955户。大石桥市农村电力服务有限公司（以下简称农电服务公司）成立前，283名农电工与原大石桥市农电局签订了三年固定期限的劳动合同（即2008年12月26日至2011年12月26日），主要负责农村10千伏及以下电网的运行维护、检修、工程建设及抄表收费等工作。
二、工作进展情况
（一）试点工作总体进展情况
1、前期落实阶段
2011年11月，大石桥供电分公司在接到组建农电服务公司，开展农村供电所业务委托试点工作任务后，迅速召开专题会议，传达国网公司、省市公司有关会议、文件精神，根据《辽宁公司关于组建农电服务公司开展供电所业务委托工作实施方案》工作要求，结合本单位实际情况，制定了大石桥供电分公司关于组建农电服务公司的实施方案,成立了以分公司党政一把手为组长的组建工作领导小组，分解任务、落实责任到各部室和相关人员。
2、方案制定阶段
为保障试点工作能顺利、平稳实施，圆满完成试点工作任务，分公司严格按照国网公司、省市公司要求，本着积极稳妥的原则，采取分公司班子成员分片包干等形式，到基层供电所开展调研活动，先后4次召开经理办公会议，结合工作实际对农电服务公司组建方案、运作模式等多方面内容进行深入研究，在此期间分公司积极参与了国网公司、省市公司组织的组建方案研讨会（国网公司2次、省公司7次），在国网公司、省市公司的指导下，大石桥市农电服务公司组建方案经5次修改后，通过省公司批准。方案基本做到了考虑周全、计划周密、措施得当，为试点工作的稳妥有序推进打下了坚实的基础。
3、实际操作阶段
省公司召开《农村供电所业务委托工作启动会》后，在省市公司相关部门的大力支持下，分公司各部门紧密配合，现已完成公司注册手续办理、办公场所布置、各种管理制度、工作标准、工作流程的制定等各项工作。2012年4月12日，举行了大石桥市农村电力服务有限公司成立揭牌仪式，随后分公司根据省市公司要求，实事求是的开展了宣传解释工作，得到了广大农电工的一致理解，做到了公司组建期间分公司安全生产、经营管理工作有序进行。目前，农电服务公司前期准备工作已经就绪，待省公司的劳动合同及业务委托合同文本确定后，立即开展公司的后续工作。
（二）农电服务公司组建情况
1.工商注册和资质申报情况
⑴工商注册。公司注册资本150万元，企业性质为有限责任公司，其中：营口电力发展有限公司集体资本120万元，占注册资本80%，辽宁省电力有限公司国有资本30万元，占注册资本20%。现已拿到工商营业执照、税务登记证、企业机构代码证和银行开户手续，待承装资质批复后，公司可以正常运营。
⑵资质申报。完成申报《承装（修、试）电力设施五级资质》必备条件的自查工作，除进网作业电工许可证数量没有达到要求外，全部符合申报条件，待选送优秀农电工进行培训，取得相应的资质后，开始办理申报工作。
2.办公场所和人员配备情况
⑴办公场所。办公场所选定在大石桥供电分公司办公楼第13层，办公室修饰与前期必备办公用品的购置工作已基本完成，并由供电公司形成了房屋无偿使用手续，公司所属各业务部办公场所设在当地供电所。
⑵人员配备。按省、市公司要求，已完成农电服务公司内部机构设置与人员配备工作，领导层设置经理1名，副经理2名；本部设置5个部门、工作人员17人，总计20人。部门分别是综合管理部、人员配备5人，人力资源部、人员配备2人，财务部、人员配备2人，安全生产部、人员配备4人，抄收服务部、人员配备4人。
由于农电服务公司处于试点阶段，处于向实际运营阶段的过渡，考虑到五大体系建设等改革工作，农电服务公司内部工作人员和相关工作暂时由分公司对口部门和专业人员兼任，根据工作实际需要，分公司再陆续选派专职人员接管农电服务公司工作，实现农电服务公司各项工作平稳过渡。
3.业务委托范围、工作界面、流程标准及运作模式
⑴业务委托范围。农村供电所管理范围内的10千伏及以下配电设施的运行维护、检修和技改工作，配电设施故障抢修;10千伏及以下配网工程建设，电费走收，业扩报装受理，营业窗口服务，客户服务，节能降损措施实施，营业抄表，欠费催缴，线路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电安全宣传，安保，保洁，车辆驾驶等业务。
按照省市公司要求，结合分公司实际情况，暂不包括下列委托业务：
①        10千伏配电线路运行任务；
②        用电检查中发现的违约用电处理；
③        南楼、官屯供电所的10千伏客户抄收；
④        农网315千伏安及以上的专用变压器客户抄收。
⑵工作界面。农电服务公司与供电分公司之间是基于经济契约的承包与发包、被委托与委托的关系，按照业务项目分项逐个签订业务委托合同后，由农电服务公司组织农电工来具体实施承包范围内的工作。业务委托后，供电分公司仍然作为农村供电服务责任主体，承担安全生产、经营管理、供电服务和队伍稳定等责任，并通过业务委托工作所完成各项指标的监督、考核，强化对受托公司业务班组的监管。
⑶运作模式：
①用工管理：农电工直接与农电服务公司签订劳动合同并由其管理。农电服务公司建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资调整机制，提高工作能力和工作业绩，增加农电工的收入水平。对农电用工定员不足部分，经过批准后可通过派遣方式补充，与农电工一并管理。
②合同管理：按省公司统一下发的业务委托合同标准模板，大石桥供电分公司与农电服务公司根据业务类型的不同，分别每年签订一次业务委托合同，合同中逐项明确具体的业务内容，并约定农电服务公司必须按行业或供电企业有关标准、要求开展工作。
③业务管理：供电分公司对农电服务公司的业务进行专业指导、按业务委托合同约定进行工作质量考核和费用核算兑现，同步向供电所下达工作计划和指标。农电服务公司向所属业务部下达任务并抄送供电所，对业务部进行管理和考核，并及时将工作任务完成情况反馈供电分公司。供电所定期将计划完成情况汇报供电分公司，对业务部的业务进行工作指导、监督和评价，将有关评价上报供电分公司并同步将工作信息反馈给农电服务公司。业务班负责实施有关具体业务，将执行结果连同对农电工的个人考核情况一并上报农电服务公司。
4.农电服务公司有关章程、制度、流程标准
⑴公司章程：详见附件（大石桥市农村电力服务有限公司章程）。
⑵制度、流程标准：详见附件（公司管理制度、工作标准、工作流程）档案。
5.劳动合同、委托协议范本制定情况：由省公司在全省层面统一制定。
6.农电工薪酬福利增长机制建立情况：由省公司在全省层面统一建立。
7.宣传维稳方案、政策解释提纲，及农电工劳动合同改签的准备情况
⑴宣传维稳方案：详见附件（公司组建期间宣传维稳工作相关材料汇编）。
⑵政策解释提纲：详见附件（公司组建期间宣传维稳工作相关材料汇编）。
⑶劳动合同改签的准备情况：大石桥分公司按照省公司关于本次劳动合同签订范围的5条规定，对283名农村电工进行了全面的自查工作，均符合改签规定。同时，积极做好农电工合同改签与上岗前“双考”工作，召开了分公司农电工“双考”工作准备会议，全面部署理论考试复习和工作业绩考评工作，将考试复习题纲统一制作成书，分发到每一个农电工手中，让农电工做好“双考”准备工作，保证“双考”工作质量，为劳动合同改签工作奠定基础。
8.队伍稳定情况
为切实做好农电服务公司组建期间的队伍稳定工作，分公司提早动作，成立突发事件应急处置领导小组，制定详实周密的《宣传维稳方案》及《政策解释提纲》，通过思想政治教育工作到风险监测等一系列措施的有效实施，广大农电工从害怕改革转变为理解、支持、相信改革，并积极参与到改革中来，保证了农电工队伍的稳定和生产经营工作的顺利有序进行。
三、试点工作中的经验做法
1、各级公司高度重视，统筹安排，周密部署，在组建方案的制定阶段，调研工作细致全面，为组建工作打下坚实基础。
2、各级公司及时研究和解决方案实施过程中出现的矛盾和问题，为试点工作扫清障碍、纠正偏差。
3、宣传工作要客观、真实，要做到让农电工从心底深处理解，才能确保改革期间的各项工作的顺利有序实施，实现改革的目的。
四、存在的困难及措施建议
1、电力设施承装（修、试）五级资质的办理，建议省市公司层面能与东北电监局进行协调，承装资质的办理才能比较顺利。
2、男年龄接近55周岁，女年龄接近50周岁的农电工逐渐增加，建议尽早确定男、女职工的退休年龄，避免一些不稳定问题的发生。
3、农电工住房公积金现未缴纳、工资偏低，农电工冬季取暖费、子女托儿费等福利待遇，建议省公司能统筹考虑。
4、关于业务委托后，供电所与业务部之间的管理、指导、监督等工作如何开展，建议上级部门统一制定相关的管理制度和工作流程。分公司建议采取所、部合一模式，经一段时间过渡后，逐步分离直至取消供电所，其业务过渡至分公司管理(此项工作的核心是供电所一长三员等人的安置、转岗问题)。

作为试点单位，我们感到很荣幸，今后我们要在国网公司、省市公司的坚强领导下，做好农电服务公司的后续工作，圆满完成试点工作任务，决不辜负公司领导对我们的信任，为农村供电所业务委托工作全面推开积累宝贵的经验。
以上是大石桥供电分公司组建农电服务公司，开展农村供电所业务委托试点工作的情况汇报，不足之处请各位领导批评、指导！