常德农电维权之探索

农村电工

常德农电维权之探索
                 龙德胜（2013.8.23）
   
    从2000年农电体制改革起，农电工（当时叫乡镇电管员）就没有舒坦过。究其原因，一是乡镇电管站集体资产和所管辖的农村集体电力资产被无偿划拨到电力企业，乡镇电管站退出了历史，电管员失去了赖以生存和自由发展的平台。二是电力企业没有按照人随资产走的改革原则将电管员正式收编，而是将其划入另类，命名所谓的农电工，是一种间接的人格歧视和侮辱。三是电力企业将农电工等同农民工看待，凡是电力行业最苦最累的工作，凡是电力职工不愿干的事情，就安排农电工做，而电力职工却养尊处优，人浮于事。四是电力企业公然藐视国家劳动法，拒不执行国家按劳分配的原则实行同工同酬，农电工收入仅电力职工的五分之一，不能满足养家糊口的基本需求。五是农电工养老、医疗等保险远低于社会平均水平，不能实现老有所养的人生愿景。而且，农电工还不能享受国家法定节假日、带薪年假等福利。在国家电力体制改革后，农电系统不仅没有享受到应有的改革成果，反而在电力企业里深受压迫和剥削，以致怨声载道，直到揭竿而起。
哪里有压迫哪里就有反抗。近几年来，农电工不断的到电力企业上访，还有大部分人在网上发帖呼吁，更有个别的小范围闹罢工，都没有取得丝毫效果。难道农电就没有出路了吗？难道就一辈子做电力企业的奴隶？不，我们坚决不。世上没有救世主，一切全靠我们自己。
坚定维权信心
    与央企维权无异于一场产业革命，尤其是国家电网又是央企中的龙头老大，其艰难程度非同一般。所谓革命就是要革除天命，现阶段，农电工与电力企业、电力职工的政治利益和经济利益都是对立的，你多了他就少了，你少了他就多了，因而，农电同工同酬维权的抗争，就好比无产阶级与资产阶级的斗争，同时也是穷人与富人的斗争，就好比一场阶级革命。在高达文明的国家，在共产党的领导下，我们不相信天命，我们只相信社会的和谐公正。我们农电工就是要通过维权，革除受压迫受剥削受奴役的天命，就是要通过维权，革除电力职工不劳而获，少劳多获的天命。从而实现社会与电力企业的和谐公正，维护国家法律的尊严，维护劳动者的合法权益。胜利一定属于我们农电，因为在这场维权斗争中，农电反压迫反剥削的维权行动是正义的，电力企业压迫剥削农电工，不仅违背了和谐社会公正公平的原则，也阻碍了国家电网自身的健康发展，他们是非正义的。正义的一定能够战胜非正义的，我们要有坚定的维权信念。
农电的前途是光明的。第一，国家法律为农电保驾护航，劳动法第四十六条明文规定：工资分配应当遵循按劳分配的原则，实行同工同酬。第二，国家营造和谐社会将迫使电力企业实行同工同酬，农电的维权抗争必将导致电力企业的不和谐，电力企业的不和谐必将导致整个社会的不和谐，这个事情必将会引起地方政府乃至党中央国务院的高度关注与重视，必将再次引发国家电力体制改革。第三，城乡同网同价为农电同工同酬奠定了经济基础，农网改造和城乡同网同价后，极大的开拓了农村用电市场，电力企业的经济效益已得到显著增长，为同工同酬提供了经济保障。因此，农电工与电力职工同工同酬是社会发展与进步的必然，更是电力企业自身发展与进步的必然。这可能会是一个漫长的奋斗过程，对许多农电工而言时不我待，迫使我们加快维权奋斗的步伐，探索正确的维权路径。
明确目标原则
    目标和原则是农电维权一切行动的指南，是农电维权成功的可靠保证。
    维权目标。农电维权终极目标：1、正名为电力职工，名不正而言不顺。2、实现同工同酬。3、实现社会保障和待遇与国网同步。阶段目标：1、福利待遇与电力职工同等。2、提高工作标准，满足基本生活。3、养老、医疗、公伤、失业、生育五险达到社会平均水平，实现老有所养。4、建立企业年金，补充养老保险制度。5、提高住房公积金缴纳标准。6、实行带薪年假。
    维权原则。农电维权应坚持依法供电、依法上访、依法停工、依法诉讼的基本原则。农电维权的一切具体行动必须在国家法律的框架内进行。
维权口号：1、反压迫、反剥削、反奴役。
      2、实行同工同酬，维护法律尊严。
      3、实行同工同酬，建设和谐企业，建设和谐社会。  
      4、坚持依法维权，实行同工同酬。
      5、提高福利待遇，保护劳动者合法权益。
组建农电工会
工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。农电维权必须紧密依靠党和政府的重视与支持，组建农电工会，并在农电工会的组织下进行维权，农电维权才具有合法性，才能取得最终的胜利。
组织农电工会有法律依据。劳动法第七条规定：劳动者有权依法参加和组织工会，工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。工会法第二条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。第三条：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻扰和限制。
组织农电工会有社会基础。各县农电公司是具有独立法人资格的公司，是合法的经济实体和组织。工会法第十条：企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会。武陵区就有5个供电所，近200农电工，放眼全市9个区县，加西洞庭和西湖，就有60个供电所近3000农电工，相当于一个大中型企业规模。湖南近28000，全国超过了90万，这是多么庞大的农电产业队伍。每个所可建立农电工会小组，每个县可建立农电工会委员会，全市可建立农电总工委员会。
在农电维权期间，农电工会必须以单独的形式建立，决不能挂靠或依靠电力工会，待农电维权胜利后，再合并到电力工会。农电工会按照工会法、工会法实施细则的有关规定，可以达到以下目标：第一，可以取得地方政府的重视和相关职能部门的支持。第二，工会将成为农电维权的主体，将成为代表农电工实施上访、协商、诉讼等系列农电维权活动对话主体。第三可以确保农电维权的一切行动具有合法性。第四，可以统一制定全市农电维权方案，统一指挥农电维权行动，确保全市农电步调一致，取得胜利。第五，农电维权期间，工会可以参与电力有关农电经营的重大决策，维护农电合法权益。第六，可以合法征集会费和农电维权经费，确保农电维权的顺利进行。第七，可以对参加维权的农电工实施保护。工会法实施细则第52条：违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发解除劳动合同期间应发的报酬，或者责令给予本人年收入2倍的赔偿：（一）职工因参加工会活动被解除劳动合同的。（二）工会工作人员履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。第八，可以真实掌握农电维权动态，收集农电心声，发表农电维权信息。
维权队伍建设
队伍建设至关重要，直接关系到农电维权的成败。农电工会建立后，各所各县和应在农电会员中推选农电工会组长，这部分人将成为农电维权的中坚力量和维权先锋，农电工会不仅成为农电工真正的家，也将成为农电维权斗争的坚强堡垒，再加上供电所党支部与地方政府的协调沟通，农电维权队伍将异常坚固。
第一，要加强农电维权先锋队伍文化建设。一支没有文化的队伍是愚蠢的队伍，而愚蠢的队伍是不可能战胜敌人的。要建设什么文化？，就是要建设先进的农电维权特色文化，具体就是维权怎么说、怎么做，怎么宣传发动、怎么团结队伍，维权进程一步一步怎么走。确保全市农电思想一致，步调一致，不能我说我的，他做他的。建议开办农电工会培训班（讲习班），采取专家、律师讲课，具体内容包括法律法规、国家政策、信访条例、诉讼程序、维权方针、宣传发动，团结队伍、斗争策略等内容，形成农电维权文化的共识。
第二，要加强农电先锋队伍战斗力建设。先锋成员都应是农电精英，在农电系统有一定影响力和号召力，先锋成员应加强联系，紧密团结，定期组织会议，不断坚定农电维权必定成功的信念，要不断坚定开弓没有回头箭，要有舍得一身剐，敢把皇帝拉下马的决心，更要有不计个人得失，敢于为农电维权事业献身的崇高境界，不断加强先锋队伍的凝聚力和战斗力，以防止电力企业的各个击破和威逼利诱，而丧失应有的战斗意志，沦为农电的叛徒和败类，从而影响农电维权的进程。
第三，要团结一切可以团结的力量。大多数农电工主要依靠工资收入养家糊口，生在较偏远的农村，没有见过太多的世面，文化又不高，小农经济意识严重，这部分人约占60%，他们虽然在决心书上签字，表面上积极响应农电维权，但对农电革命成功没有足够的信心，又想革命，又不想失去这份工作，当他们面对电力企业强势的威逼利诱，他们往往会选择放弃维权，这一部分人必须重点团结，只有团结了他们，农电维权队伍才能始终保持在大多数，而不是一部分。还有一些电力干部职工或子女亲属在农电系统的电力职工，地方政府以及相关职能部门领导，人大代表、政协委员等，他们非常了解农电的疾苦，我们要团结他们，取得他们的同情与支持。此外，还有小部分农电工，他们有的担任所长、副所长、班组长，待遇较普通农电工要高出很多，他们也想加入农电维权的队伍，却又不想得罪电力领导，他们在犹豫徘徊观望，希望能站在维权的中间，也是我们要团结的对象。但维权斗争是残酷的，是你死我活的斗争，在这个原则问题上，不存在中立，要么是我们的朋友，要么就是我们的敌人。革命不是请客吃饭，对于那些不参加农电维权的，要坚决取消其加入农电工会的资格，也不应享受农电维权的胜利成果。
维权阶段任务
准备阶段。这一时期的主要任务一是策划组织农电工会，向县市工会组织汇报，洽谈入会事宜，得到当地工会的同意后，成立农电工会筹备委员会，递交入会申请报告。二是在农电系统进行宣传发动，阐明加入工会的意义目的，确保百分之九十以上的农电工成为工会会员。三是由各供电所民主推选工会带头人，组建区县市农电维权先锋队伍（农电维权敢死队）。四是咨询或聘请国内知名律师开办农电工会讲习班，对农电先锋队伍进行系统培训，以强化信仰、明确目标、统一思想。
斗争阶段。这一时期的主要任务一是以供电所为单位策划农电停工，在全体农电会员形成共识后签字划押，二是由工会依法向电力企业、政府、地方工会分别递交农电停工报告。三是由农电工会再全市范围内依法组织停工，停工期间由供电所工会小组组织农电工集体上班，并严格上班纪律。停工开始后，全体农电工要顶住来自电力和政府的强势压力，特殊情况下必须复工的，由农电工会统一组织复工。四是由农电工会和律师向县法院提起诉讼或劳动仲裁（不会达到双方满意的结果，再上诉到市中院终审），造成社会舆论和影响，努力实现农电维权阶段性目标。五是设立农电维权专门网站，每日报导常德农电维权动态，引起湖南其他地市农电系统的支持与响应，再通过湖南引发全国农电维权。
决战阶段。这一时期的主要任务一是收集整理农电诉讼案卷（有赢有输），通过农电工会和律师分别向县、市、省发改委和地方政府汇报，从而引起社会的关注与重视。二是通过律师或其他渠道直接向国家发改委汇报，积极争取国家发改委组织全国性的农电调查，或直接与地方农电工见面，从而引发第二次电力改革，实现同工同酬。
      
重点注意事项
1、农电维权必须严格坚持“四个依法”的原则，必须在国家法律框架内进行，不能给电力企业和地方政府抓到任何违法的把柄，造成被动局面。
2、在维权过程中，尤其是维权初级阶段，要切实加强农电队伍的团结和凝聚力，防止大部分农电工在电力企业和地方政府的高压强势下集体退却，导致维权失败，反倒让电力企业和电力职工看到农电队伍是一盘散沙，不堪一击。
3、在维权过程中要严格纪律，加强纪律性，革命无不胜。广大农电工要做到少讲话，不表态，尽量保持沉默，尽量避免电力企业各个击破的单独召见，单独谈话，私下承诺，要坚决抵制电力企业的承诺、恐吓和利益诱惑。农电维权的一切主张只能由农电工会或律师直接向电力企业和地方政府集中表述，无须每个人发表意见。
4、维权阶段目标相对较容易实现，因为这些问题的决定权在县局和市局，应由农电工会适当采取停工、上访等维权方式，向电力企业施加压力，我们这些要求都在县局和市局的权限之内，很有解决的可能，因为他们急需稳定的局面和工作人手，将迫使他们放弃一部分利益给农电。阶段目标实现后，将大幅提高农电工经济收入，使农电工感受到维权成果，更有利于农电队伍的团结，更加坚定继续维权的信念。
    5、农电维权将是一个漫长的过程，我们要有打持久战的思想准备，不要指望常德的农电维权会单独出现结果，而应是全国农电一盘棋。关于农电同工同酬，县局、市局、省公司都不能也无法作主表态，因为地方电力企业不具备这一权限。没有国家发改委的批复，所有的承诺都是虚假的。常德的农电维权只是一粒火种，希望这星星之火可以在全国燎原，从而引起党中央国务院的高度重视，最终才有希望实现同工同酬的夙愿。
一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团。一棵小树弱不禁风雨，百亩森林并肩耐岁寒，团结就是力量。
农电维权的道路必将充满艰难险阻，亲爱的农电兄弟姐妹们，让我们紧密团结在农电工会周围，紧密围绕农电维权阶段目标和终极目标，手拉手心连心，一起点燃维权的火种，开创农电美好的未来。