某县供电局实行内部控制与成本管理有机结合实现企业价值最大化

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摘要：为更好地促进县级供电企业发展，县级供电企业应结合单位实情采用行之有效管理方法才能有效实现企业财务管理目标--企业价值最大化。有效的内部控制制度与先进成本管理有机结合才能实现企业价值最大化。

关键词：内部控制目标;成本管理;企业价值最大化

随着市场经济的发展，电力需求日益扩大，县级供电企业同面临着市场需求扩大与企业管理滞后呈现失调，县级供电企业成本管理需与有效的内部控制有机结合才能实现企业价值最大化。

企业内部控制目标是合理保证企业经营管理合规、合法、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。本文仅从内部控制目标原则与成本管理角度浅析二者有机结合以实现财务管理目标（企业价值最大化）。企业要实现财务管理目标—企业价值最大化，有效的内部控制制度是根本，科学合理的成本管理是保障。

1 内部控制目标原则

内部控制目标原则有如下五个原则：1)全面性原则，县级供电企业内部控制应覆盖供电企业各部门及下属各供电所的各种业务和事项，实现全过程和全员控制，不存在内部控制空白点；2)重要性原则，内部控制应当在兼顾全面的基础上，关注重要业务事项和高风险领域，并采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷；3）制衡性原则，内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运管效率；4）适应性原则，内部控制应当与企业经营管理、业务范围、竞争状况和风险水平的相适应，并随着情况的变化加以调整，要求适时评估，及时发现问题、解决问题；5)成本效益原则，内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以是当兵的成本实现有效控制。

2 内部控制与成本管理关系

企业要实现财务管理目标—企业价值最大化，有效的内部控制制度是根本，科学合理的成本管理是保障，二者相辅相成。企业实现价值最大化重要要素之一就是合理调控企业成本，科学的成本管理发放会有效降低供电成本、售电成本、大修技改成本、管理费用等各项支出。在售电收入增速缓慢情况下，利润目标实现需实行有效成本控制。没有严格的内部控制体系，企业的持续经营得不到有效保证，更别提实现发展战略。

3 内部控下如何控制企业成本

根据内部控制原则要求，供电企业可从如下几个方面进行成本管理。

(1)县级供电企业可以制定内部成本核算管理办法，根据核算办法要求各作业本成本支出部门按要求控制超预算成本，在价值链各环节有针对性、重点性成本节流工作，做到节流无遗漏。做到内部控制全面性原则要求。供电企业成本管理应全面化，从成本动因角度分析可以看出，成本的有效管理应覆盖到企业经营全过程，成本是全面性和战略行的。

（2）根据目前供电企业建设情况，目前供电企业成本支出主要为电网建设支出、大修技改支出、人工成本支出、日常管理费用等，其中，电网建设资金支出、大修技改资金支出资金流量庞大。根据重要性原则要求，若内部控制及成本管理不当，可导致国有资产流失、舞弊腐败发生。为合理利用资金、节约成本。大额成本支出实行集体联签制度，建立有效的成本监管机制、规范施工建设、实行现场监察与审计（审批）相结合，以使实际发生完工成本小于或等于审计成本，从而实现降低成本目标。

(3）县级供电企业可根据需要，设立有效的内部制衡机构和作业成本核算管理中心、设立不相容职务岗位分离、进行授权审批控制、运营分析控制以规范各部门成本支出流程，单位内部成本价核算完毕后，可聘请有较高资信（与本企业无关联关系）外审机构审计成本，运用适时有效的成本分析方法分析企业成本异常因素，找准关键性因素，采取有效成本措施降低企业成本。

(4）企业的内外部环境是会产生变化的，治理结构、机构设置及权责分配等均会随着市场变化和时间推移产生相应变化。成本管理也应根据企业环境变化做出相应调整，因此应适时进行内控系统评估，发现问题好寻求相应成本管理方法，使二者得到一个良好的平衡点，紧紧围绕企业价值最大化进行运作。

(5）企业经营重要目标之一是每股盈余最大化，企业要实现盈余目标，途径有三，一、提高营业收入、二、降低成本、三良好的企业管理，内部控制为企业管理一个重要环节，供电企业应根据自身发展状况从整体利益出发，统筹考虑投入成本和产出效益之比。从业务层面对各种成本产生和支出环节进行有效控制，企业成本管理目标才能实现。目前，电网建设工程、大修技改工程物资采购量较大，供电企业应当加强对购买环节关键控制的设置，建立采购申请制度、严格按照预算执行进度办理请购手续、建立采购定价机制等以加强采购、供应全过程管理以降低物资采购成本。电网工程、大修技改工程在招标和工程造价环节、建设环节对成本支出进行严格监控和全过程追踪管理，将成本控制在目标成本以内，其他人工成本及企业日常费用严责执行预算管理，目标利润实现，内部增长率才能提高，企业自有资金增加才能保障企业长足发展，实现企业发展战略。

4成本管理与内部控制最终目标

   成本管理与财务管理最终目标都是实现企业价值最大化，成本管理是从企业理财角度来衡量管理工作是否有效，内部控制涵盖单位各层面经济活动，遵循企业经营活动合法合规，内部控制机构设置既相互牵制又相互协调配合，最大程度降低企业成本。实现利润=收入-成本，各环节有机控制实现企业价值最大化。无论从企业层面还是业务层面，良好的内控体系和先进成本管理是实现企业价值最大化有力保障，二者目标是一致的，倘若能将二者有机结合，实现公司财务战略目标又迈进更高一步。