国家电网---帝国(推荐电力从业者都读读)(后补版）(2)

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3、刘振亚的棋子
　　如果仅仅认为国网并购电气装备企业只是为获得所谓关联交易好处，通过不公平竞争受益，那这种看法似乎过于简单。如果从国网公司内在的发展逻辑看，这些并购行为显然是国家电网自身战略的需要。
　　“这与国网公司总经理刘振亚有着直接的关系，刘是个很有想法的人。”一位不愿意具名的业内人士告诉《商务周刊》说，“刘在某次内部场合说过，国网要打造中国的西门子。”
　　一直以来，国家电网公司对国内电气装备企业的能力其实并不信任，此前的多次设备招标中，国网表现出对国产设备的排斥情绪。在关于中国电力科学研究院增资许继集团有限公司所涉反垄断问题之专项法律意见书中，国网公司也借律师之口认为，“我国电力装备制造业虽然也取得了巨大的成绩，但同国外技术先进的大型跨国公司如ABB、三菱电机、西门子等相比，在新产品研究开发能力、产品性能以及资金实力、质量管理上还有差距，综合竞争能力较弱，现有大型电力装备的品种还不能完全满足国内电力工业发展的需要。”
　　尤其是，在国网公司眼里，中国还没有一家类似西门子那样具有综合实力的电气设备总承包商。显然，刘振亚希望国网公司能承担起这样的角色，而且他自信国网确实也有这样的能力。所以上述法律意见书断言，(对许继电的)本次增资有利于打破境外寡头在电力装备制造业上的垄断地位。
　　不论外界形容刘振亚是有野心还是有理想，都难以左右这个强势人物实施自己既定的战略。一旦庞大的帝国想扩土开疆，就很难有人能阻挡它的步伐，这也是国网公司之所以敢于冒行业之强烈质疑和违背电力体制改革精神的原因。
　　从已经发生的事实来看，国网公司的野心显然并不仅仅在许继集团和平高集团上，二者只是帝国棋局上的两个小棋子。
　　2009年12月27日，很多大人物出现在南京江宁经济技术开发区一个热闹的工程奠基现场，国网公司党组成员、总会计师李汝革，南京市委副书记、代市长季建业带领国网公司主要部门和南京市政府各大部门负责人到场，庆祝国内首个围绕智能电网自主技术研发、核心装备制造、关键产品检测为主要内容的科研产业基地“国家电网公司智能电网科研产业(南京)基地”奠基。南京是国网公司直属重要科研单位电力科学研究院的大本营，也是国网电科院为促进科研成果产业化而创办的高新技术企业南瑞集团的大本营。国网电科院由国网南京自动化研究院和国网武汉高压研究院重组整合而成立，主要从事电力系统自动化、交直流高电压技术、水利水电工程测控、通信与信息工程、一次设备及其智能化、电力电子、轨道交通及工业控制技术的研究、开发和应用，而南瑞集团扮演的则是产业化和智能一次设备及其他电网设备制造商和系统集成商的角色。
　　把南京打造为南方最重要的电气装备产业基地，是国网公司早布下的一步棋。此前，电科院已在江苏省内悄悄地完成了多单并购，麾下有10多家产业公司。仅在2009年，南瑞集团就把从事电线电缆制造的江苏银龙电力电缆公司、江苏淮胜电缆有限公司以及从事断路器、非晶合金变压器等电力设备制造的江苏帕威尔电气有限公司、安徽继远电网技术有限公司和继远软件公司揽入怀里。
　　随着国网公司提出建设智能电网，国网电科院也提出了跨越式发展的目标，国网电科院认为这是“二次创业”做大做强的最佳时机。该院院长肖世杰在今年1月 21日职工代表大会上宣布了他们的愿景：借助这次机遇，力争用4年左右的时间，使国网电科院成为国家电网公司的研究开发中心、设备制造中心、技术服务中心、检验测试中心，国网电科院要发展成为国际一流的电力科研机构，产业规模超过300亿元。
　　为助推该计划，去年7月20日，刘振亚亲赴南京，与江苏省委书记梁保华、省长罗志军、南京市委书记朱善璐等地方大员会谈，敲定在南京建设智能电网科研和产业基地。地方政府当然更加乐意看到这样庞大的项目落户，给予了国网公司极大的热情。
　　此次江苏之行，刘振亚还重点考察了常州的输变电产业，包括常州东芝变压器有限公司、常州特种变压器有限公司、太平洋电力设备集团、常州高新区电工电气装备产业园、溧阳上上电缆集团等。随后就有传闻称，常州市国资委或将常州东芝变压器有限公司的股份划转给国网公司，常州东芝是全国首家开发生产500kV 电压等级电力变压器的合资公司，同时，地处江苏溧阳的上上电缆集团也将并入国网公司。
　　不久，传闻就变成了事实。国家电网公司旗下的国网国际技术装备公司通过无偿划转从常州市政府手中取得了常州东芝33%的股权。国网国际技术装备公司成立于2008年8月，是国网公司的全资子公司，平高集团就被划拨在其旗下，也是国网公司为实现自己装备总集成商梦想的更重要的一枚棋子。
　有业内人士告诉本刊，常州集中了国内众多输变电企业，国网无疑想把这些企业都收至旗下。
　　而就在刘振亚此次南京之行前几天，国网公司位于北京的另一大科研集团中国电力科学研究院也正式明确增资许继集团。中国电科院是国网公司装备总集成商 “三驾马车”中的最重要成员，此前已经开始对国网公司下属省网公司三产进行整合，如已经整合了江苏华电铁塔制造有限公司、重庆渝能泰山电线电缆有限公司、重庆顺泰铁塔制造有限公司等，并出资成立了多家与电网系统密切相关的产业公司，目前，除20家研究所外，中国电科院还拥有17家科技公司。
　　而根据上述《中国工业报内参》，国家电网公司对中国电科院的考核目标是到2012年发展为年产值500亿元的产业规模。为推进目标，中国电科院提出了积极培育大产业以及由提供单一装备到提高系统装备贡献率转变的企业战略。
　　在做强做大的发展激励下，国网公司及其旗下的科研集团产生并购扩张的冲动自然而生。据电气装备行业的分析，国内其他重要的关键企业比如西电集团、天威保变、思源电气、特变电工等，都曾先后被列入国家电网整合的对象。
　　采访中，国内多家电气装备企业虽然对国网公司的跨界扩张不满，也担心未来自己的产品在招标中会受到不公正待遇，但惮于国网公司这个最大买家的强势，很少有企业愿意公开站出来表达自己的看法。
4、帝国的威力
　　面对众多的批评和质疑，国网公司有内部人士很委屈。他认为，一直以来国网公司受到电气设备厂商的价格讹诈，所以国网收购许继和平高等企业，将使国网对设备的生产成本了如指掌，真正掌握产品的定价权。
　　“这简直是无稽之谈。”国内某电力设备企业的负责人称，“面对国网公司这样强大的垄断买家，我们这些企业几乎没有说话的权力，如果能在招标中拿到单子，简直就是拜国网恩赐，我知道，国内很多厂商都要经常到国网公司去公关，不然你可能几年拿不到订单。”
　　国内某电力开关企业的高管在采访中也认为，设备企业能否中标，完全取决于国网公司的态度，在国网帝国面前，生产企业只有臣服的资格，哪里还敢讨价还价。
　　“所以，我们肯定担心国网一旦拥有了自己的设备制造体系，体系外的企业很有可能被排除在竞争之外，国网的威力我们不是没有领教过。”这位企业家说， “很明显，我们这些国网外的企业肯定竞争不过国网体系内的企业。”
　　国网公司虽然极力辩解未来不会形成歧视政策，但在本刊获得的那份《中国工业报内参》里，却显示国网旗下的公司在无业绩的情况下可以屡屡中标，甚至不通过公开招标程序，把项目直接交给旗下的单位。在2009年1月三峡工程地下电站送出直流输电工程主设备招标中，国网全资子公司中国电力科学研究院联合法国阿海珐公司(AREVA)作为投标乙方，在没有资质和业绩的情况下参与投标并中标；在最近的一次大型抽水蓄能机组招标中，对于调速装置、励磁装置等关键附属设备，国网公司不通过招标就将其给了另一家全资子公司国网电力科学研究院，而该研究院在此方面也还没有业绩。
　　采访中，胡淑清告诉本刊，她对三峡工程地下电站送出直流输电工程主设备招标的情况比较熟悉，当时参与竞标的还有国内输配电行业中唯一的央企西电集团，在上述领域，西电已经拥有成熟的技术和完善的制造能力，而中国电科院并不具备相应的技术能力，更缺乏制造能力。但最终中国电科院与法国阿海珐公司联合以超乎想象的低报价中标。胡淑清认为，按照他们的报价，肯定是要赔钱的，但因为背后有国网公司的支持和操纵，明显违反市场规则的事情就能发生。
　　而为了竞标成功，中国电科院与法国阿海珐公司进行接触，希望借助法方的技术实力弥补中国电科院的不足，据称阿海珐下属的输配电公司在直流输电技术领域有着领先的技术和多年的工程经验。中国电科院网站公开的资料显示，2007年4月，中国电科院与法国阿海珐输配电有限公司达成战略合作框架的协议，阿海珐同意把直流换流阀等技术转让给中国电科院，随后双方日益紧密，高层之间互访频繁。2008年，中国电科院还派出一批技术人员到阿海珐(AREVA)位于英国的输配电技术中心接受培训。
　　一位业内专家认为，法国阿海珐当然乐于跟这样一家有着强大背景的机构进行深度合作，借助中国电科院，阿海珐可以打开中国巨大的电网市场。
　　事实也是如此，这样的合作使得阿海珐最近两年连续获得一些此前难以拿下的项目，去年，由于阿海珐在直流阀技术方面与中国电科院的合资合作，双方在国网公司公开招标的黑河项目中一举中标。
　　“为了支持双方的合作项目，国网公司还投巨资在位于北京市清河的中国电科院建设了一个庞大的生产基地。”胡淑清说，“对于国内其他设备企业，哪里有这么大的手笔？”
　　对于国网公司的威力，最近感受最深的可能是国内三大变压器生产企业之一的天威保变电器股份有限公司，记者采访中获悉，这家变压器生产商早已进入国网公司的收编名单，但2007年9月，中国兵器装备集团却占得先机，顺利从天威集团手中以无偿划转的方式获得天威保变51.1%的股份。团横刀夺爱本身已经令舍我其谁的国网公司感到不快，而去年国网收编许继和平高的消息一经确定后，据称兵装集团的领导到国资委表达了反对意见，国网公司大为震怒。最近一年多的几次大项目招标中，天威保变没有一次中标。
　　最近，胡淑清到天威保变调研，天威保变有关负责人很委屈，但也只能有苦难言，“那么厚的标书里，挑拣些毛病是很简单的事情，即使针对一些小瑕疵，国网公司就可以拔枪立毙”。
　　《中国工业报内参》还披露了一个事实，早在1970年代，我国就开始了特高压输电技术和设备研究。经过几代人的艰辛努力和引进消化吸收再创新，在国内首条成功投运的1000千伏特高压交流示范工程中，国内制造企业发挥了关键作用，综合国产化率达到了90%以上。但国内设备制造企业在申请专利时，国网公司却要求与其共享专利权。这意味着，制造企业今后要参与其他国内外公司的项目建设就必须先征得国网的同意。借此，国网的垄断将进一步延伸。
　　一位曾经亲身经历了特高压国产化工作的机械专家也向《商务周刊》证实，在建设特高压试验示范线项目中，国网公司强迫设备企业必须同时签订知识产权和专利共享的协议，如果不签署协议就不使用该企业的产品，在强大的压力下，很多企业最后都不得不认下了这份不公平的交易。